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婺源县人民政府办公室关于印发婺源县护林员管理暂行办法的通知

发布单位
县政府办 生成时间 2018-07-25 11:34:06 公开方式 主动公开
索 引 号: E00000-0202-2018-0365 公开时限 常年公开    

婺府办字〔2018〕119号

 

婺源县人民政府办公室关于印发婺源县

护林员管理暂行办法的通知

 

各乡(镇)人民政府,蚺城街道办事处,县直有关单位:

2018年7月10日县政府第26常务会议研究同意,现将《婺源县护林员管理暂行办法》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

                               

 

                                婺源县人民政府办公室

                                   2018年7月20日

    (此件主动公开)

婺源县护林员管理暂行办法

              

第一章 总则

    第一 为实现我县林区“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担”的总要求,切实加强护林队伍建设,规范护林员管理,充分发挥护林员作用,保障生态安全。依据有关规定,结合我县实际,制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法所称的护林员是指利用公益林补偿资金、天然商品林停伐管护补助、中央财政转移支付资金购买劳务,按规定的条件、原则、程序选聘承担公益林、天然林、退耕还林地和其它森林管护任务的人员。

第三条 护林员实行“县建、乡聘、村用”的管理机制,林业工作站配合乡(镇、街道、园区)管理护林员队伍。

            第二章 护林员的职责

第四条 护林员的主要职责:

(一)对管护区森林资源进行巡护,每月巡护次数不少于22天(次),做好巡护记录。掌握管护区的林地、林木数量、位置等情况,对重点地块、珍稀树种要重点管护,发现问题及时报告。

(二)对管护区内发生的乱征滥占林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等破坏森林资源行为,依法制止,及时上报。

(三)对管护区内发生的森林火情、火灾,采取有效措施进行扑救并及时上报。

(四)对管护区内发生的林业有害生物危害情况及时上报。对管护区内发生的立木枯死、水土流失、塌方等灾害情况及时上报。

(五)对管护区内发生的破坏林业宣传牌、标志牌、界桩、界碑、围栏等管护设施的行为,要予以制止,并及时上报。

(六)接受林业部门、乡(镇、街道、园区)指导和管理。做好管护聘用合同规定的其它工作,以及上级交办的其它工作任务。

                  第三章 护林员的配备

    第五条 管护责任区划分

(镇、街道、园区)根据“分配备、统筹核定、规模适度、便于巡护、责任到人”的原则,综合考虑辖区内森林管护面积、管护巡查线路和自然地形等因素,将辖区合理划分为若干个管护责任区,每个责任区配备护林员1名。

第六条 护林员选聘条件

   (一)遵纪守法,热爱林业工作,了解森林资源管护的基本知识,具有较强的事业心和责任心,坚持原则,在群众中具有一定的威信,能服从林业部门的业务领导,敢于同各种破坏森林资源的行为作斗争

    (二)有必要的通信工具和护林工具,熟悉管护责任区村情、山情、民情。

    (三)符合就近护林原则,长期居住在管护责任区内村(居)民,18-60周岁,男性,身体健康,有一定的文化基础,自愿履行护林员的有关职责,同等条件下,建档立卡贫困户优先。

(四)村级“两委”干部及国家机关、事业单位人员不得兼任护林员。

第七条 护林员选聘原则

护林员选聘工作坚持“自愿、公开、公正、公平、择优”,突出重点、统一管理的原则。

    (一)坚持自愿公正的原则。尊重农民意愿,在自愿的基础上按程序公开、公平、公正、择优选拔录用。

(二)坚持突出重点的原则。以公益林、天然林和退耕还林的生态林面积大的地区和生态区位重要地区为重点,兼顾其它森林管护。

(三)坚持统一管理的原则。护林员由各(镇、街道、园区)统一选聘、管理和考核,乡镇林业工作站配合管理,不跨乡镇聘用,原则上在本行政村内进行管护活动。

    第八条 护林员选聘程序

    按照护林员选聘原则实行公开招聘,由个人自荐或村委会推荐、村委会议通过,(镇、街道、园区)审查、批准,报县级林业主管部门备案。

    第九条 护林员聘用

    护林员实行一年一聘制,由乡(镇、街道、园区)与护林员签订管护劳务合同。

           第四章 护林员的报酬及发放

    第十条 护林员的劳务报酬

护林员劳务报酬每人每年10000元,其中基本劳务报酬每人每年7200元,绩效劳务报酬每人每年2800元。护林员劳务报酬实行季度发放,其中绩效劳务报酬按考核结果发放。

第十一条 护林员考核

(一)考核办法

护林员考核实行日常考查和季度考核相结合的方式。各乡(镇、街道、园区)、辖区林业工作站、村委会对护林员进行日常考查。根据日常考查结果,乡(镇、街道、园区)每季度对护林员的履职情况及管护质量进行全面考核。

    (二)考核标准

 各乡(镇、街道、园区)根据护林员管护业绩对护林员实行百分制考核,考核评分标准如下:

1、登记巡山日记记30分,每月巡山日记登记次数不少于22次,不足22次的,每缺一次扣2分;弄虚作假的每次扣10分,扣完为止。

2、及时制止、上报非法征占用林地行为记20分,每发生一次非法征占用林地行为未制止未报告的扣5分,扣完为止。

3、及时制止、上报盗伐、滥伐林木行为记20分,每发现一起盗伐、滥伐行为而未制止、未报告的扣5分,扣完为止。

4、做好森林防火工作记20分,每发生一起森林火灾且未及时报告或未参与扑救的扣5分,扣完为止。

5、做好管护聘用协议规定的其它工作和上级交办其它任务,记10分,未认真履行职责一次扣5分,扣完为止。

(三)劳务报酬发放

1、发放办法。季度劳务报酬根据护林员季度考核结果发放。60分(含)以上为考核合格,按考核得分数为比例发放季度绩效劳务报酬;得分在60分以下的,视为考核不合格,扣发季度绩效劳务报酬,并予解聘。

    2、发放程序。护林员季度劳务报酬发放经乡(镇、街道、园区)核算上报县林业局审定,由财政直接打入护林员的“一卡通”账户。

3、结余劳务报酬的处理。根据考核结果扣除的生态护林员劳务报酬部分实行专款专用,用于奖励管护工作中表现突出的生态护林员或结转用于增聘生态护林员的劳务报酬等支出。

4、护林员的人身意外伤害保险按上级不同资金来源分类落实。                  

            第五章 护林员的奖惩

第十二条 护林员奖惩办法

(一)乡(镇、街道、园区)每年开展先进护林员评比表彰活动。护林员在聘用期内,有下列行为的,由乡(镇、街道、园区)给予表彰。

1、责任区内无乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖乱占以及森林火灾等案(事)件发生,资源管护成效显著者;

2、勇于制止破坏森林资源行为或及时制止非法野外用火、报告火警、病虫害疫情,使森林资源免遭重大损失者;

3、在宣传贯彻林业政策法规、保护森林资源等工作中有其它突出表现者。

4、对辖区内发现的问题及时报告,及时制止非法征占用林地、破坏野生动植物的行为成绩显著者。

(二)护林员有下列情形的,解除聘用合同。

1、季度考核得分在60分以下的;

2、监守自盗或串通他人盗伐滥伐,怂恿他人破坏森林资源违法犯罪行为的;

3、护林工作失误,造成森林资源被严重破坏的;

4、因病或者其它原因不能继续担任护林员工作的;

5、严重违反甲方有关规定可以解除劳务合同的。

6、接照有关法律法规应当解聘的。

             第六章 护林员的管理与监管

第十三条 县级林业主管部门组织和指导乡(镇、街道、园区)护林员选聘管理工作,组织实施对护林员进行政策法规、森林消防、林木病虫害防治、森林资源管理等相关业务的培训,对乡(镇、街道、园区)护林员管理工作进行检查和监督。

第十四条 (镇、街道、园区)负责护林员的选拔、聘用和管理。建立护林员监管考核台账,定期组织召开护林员例会,做好护林员的考勤、考核和动态管理工作,确保护林员履岗尽职。辖区林业工作站配合乡(镇、街道、园区)管理护林员队伍。

                     第七章

第十五条 建档立卡贫困人口生态护林员相关选聘管理遵照《婺源县建档立卡贫困人口生态护林员选聘管理办法》规定执行。

    第十六条 国有林场护林员聘用、考核参照本办法执行。

    第十七条 本暂行办法由县林业局负责解释。

第十八条 本暂行办法自印发之日起执行。